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广州政府采购当从需求管理抓起

2018-11-06 09:47:27

广州:政府采购当从需求管理抓起

11月27日,全国政府采购工作络视频会议召开,全国各地络视频分会场也在同步进行。为了贯彻落实国家厉行节约政策,今年财政部改变以往开会形式,采取络视频会议的形式以节约成本,也开启了以需求为目标、以结果为导向、厉行节约、讲究效果的实践。

政府采购被社会各界诟病多的莫过于价格和腐败的问题。如何保证政府采购能够实现“物有所值”及“廉洁采购”的问题,恐怕以上我们所做的基于政府部门的需求,而进行精细化管理、并制定各类需求的基本指标体系,然后让政府部门依据具体标准实施采购,才是我们要做的源头性工作。

政府采购的需求管理是一个完整的动态过程,它首先是从政府部门实现其职能的需要出发,如以一般政府部门采购办公电脑为例,其具体部门的需求就是一般的文字处理功能。我们就可以基于这个需求,并结合市场情况设定这一类办公电脑的标准,包括主机的技术指标、显示器的技术指标等内容。当然,政府采购还承载着许多政策功能,如优先购买本国产品、扶持民族产业、鼓励技术创新等,我们也可以把这样的要求融入需求的指标中去。这样,有了具体技术指标和政策指标后,我们就可以对每一个政府采购项目进行监督检查。对于违背具体指标要求的,就可以追究相关人的。

在我国的政府采购实践中,由于之前很少或者根本没有关注过需求管理,经常会导致采购人盲目追求技术超前、款式、功能全等远远超出实际需求的现象。这无疑要造成价格虚高、豪华采购和不必要的财政资金浪费。而采购管理部门的监督管理只能依据相关法律进行程序上的监督,而对于这种符合形式要求的采购往往束手无策,加强采购需求管理势在必行。

当然,需求管理是一个系统工程。社会各界的普遍认知是首要条件。只要我们每一个公民都认识到这个问题的严重性,并达成共识之后,才能够进入社会议程。其次,社会议程要进入政府的决策议程。只有纳入政府的决策议程,才能启动需求标准的制定、权责的划分与分配。,需求管理的实施才是政府采购的终目的,也是厉行节约的保证。(王丛虎)

(中国人民大学公共管理学院副教授)

原标题:广州:政府采购当从需求管理抓起

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稿源:中新

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